熱點 | 國家知識產(chǎn)權局關于深入開展“藍天”行動 強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理的通知

為強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理，健全監(jiān)管體系，提升代理質量，有力支撐專利轉化運用和知識產(chǎn)權保護工作，國家知識產(chǎn)權局決定，2025年繼續(xù)開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

一、規(guī)范代理行為，維護行業(yè)秩序

（一）集中整治代理非正常申請專利行為。集中查處一批代理非正常專利申請案件，形成集中整治的高壓態(tài)勢。各地知識產(chǎn)權管理部門要綜合施策，視情節(jié)運用重點檢查、警示談話、約談整改、警告罰款、信用扣分、自律懲戒等多種措施實施分類整治；情節(jié)特別嚴重的，及時報請國家知識產(chǎn)權局予以處理。要強化行刑銜接，涉嫌犯罪的，及時移送有關部門追究刑事責任。要嚴格落實機構、人員“雙監(jiān)管”。

（二）重拳打擊無資質專利代理行為。對于違法所得金額較大、代理非正常專利申請、故意轉移或者銷毀證據(jù)以及拒不配合調查的，要依法給予高倍數(shù)或者頂格罰款，同時，對出租、出借資質的專利代理機構一并予以處罰。

（三）嚴厲打擊商標代理違法違規(guī)行為。各地知識產(chǎn)權管理部門要會同相關部門加大監(jiān)管和執(zhí)法銜接力度，重點打擊代理惡意搶注商標、囤積商標、申請注冊重大不良影響商標、惡意“撤三”等行為。

（四）從嚴規(guī)范專利、商標代理業(yè)務招攬行為。各地知識產(chǎn)權管理部門要加大互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測工作力度，持續(xù)開展代理業(yè)務招攬信息的監(jiān)控和違法違規(guī)行為的取證固證工作。對于不規(guī)范招攬代理業(yè)務的行為，及時責令相關機構限期整改；對于發(fā)布代理業(yè)務招攬信息的搜索引擎、電商平臺、論壇貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，要督促其健全內部篩查管理制度，主動規(guī)范展示內容，及時關停違法代理商鋪、刪除違規(guī)信息鏈接。

（五）加大不符合許可備案條件機構的整改工作力度。各地知識產(chǎn)權管理部門要加強對專利代理機構及其分支機構的日常監(jiān)管和備案管理。對于長期不符合許可條件的專利代理機構，督促其及時妥善處理尚未辦結的業(yè)務，并提請國家知識產(chǎn)權局予以處理。

（六）組織清理專利代理師“掛證”行為。對于涉嫌“掛證”的專利代理師，組織全面清查。對于專利代理機構擅自以“掛證”人員名義簽名辦理非正常專利申請的，各地知識產(chǎn)權管理部門要依法依規(guī)嚴肅處理。

二、供需雙向發(fā)力，提升代理質量

（一）強化政策指導。各地知識產(chǎn)權管理部門要結合專利轉化運用專項行動，指導相關單位調整完善內部管理制度和相關激勵政策，有效避免新增非正常專利申請。

（二）規(guī)范招標行為。各地知識產(chǎn)權管理部門要聯(lián)合政府采購主管部門，大力推廣《專利商標代理服務政府采購需求標準（試行）》和代理委托合同示范文本，廣泛深入開展宣講活動，推動國有企事業(yè)單位、知識產(chǎn)權強國建設示范單位、上市公司、大型民企等創(chuàng)新主體參照使用，切實提高代理采購和管理水平。要引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權代理服務分級分類管理機制，推進實現(xiàn)代理服務“優(yōu)質優(yōu)價”。

（三）提升服務能力。各地知識產(chǎn)權管理部門要督促指導專利代理機構完善內部管理制度，健全服務質量管控機制，落實專利代理師簽名責任制，提升專利撰寫、檢索分析、技術理解等業(yè)務能力。引導代理機構加強新技術合規(guī)應用，提升專業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。鼓勵專利代理機構樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務理念，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提供集成化專利轉化運用解決方案。依托知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權服務出口基地等，加大涉外知識產(chǎn)權服務機構培育力度，鼓勵通過設立分支機構、聯(lián)合經(jīng)營等方式在國外開展業(yè)務，為出海企業(yè)提供優(yōu)質高效的知識產(chǎn)權服務。

三、完善工作機制，健全監(jiān)管體系

（一）深化信用監(jiān)管。各地知識產(chǎn)權管理部門要嚴格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定，做到信用信息“應歸盡歸”，信用評價“應評盡評”；強化信用評價結果運用，細化完善本地區(qū)守信激勵和失信限制措施，推進實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。商標代理信用評價管理試點地區(qū)要扎實組織試點工作，加強對市縣知識產(chǎn)權管理部門的培訓指導，加大宣傳力度和信用結果信息公示，確保試點工作取得實效。

（二）加強協(xié)同監(jiān)管。各地知識產(chǎn)權管理部門要進一步健全跨部門協(xié)同機制，會同相關部門開展知識產(chǎn)權代理聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法工作。持續(xù)完善跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，強化信息互通、經(jīng)驗互鑒、監(jiān)管互動、評價互認，暢通跨省協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、案件移送等工作機制。鼓勵支持開展知識產(chǎn)權代理監(jiān)管工作跨區(qū)域交流協(xié)作，持續(xù)鞏固全國“一盤棋”的工作局面。加強與知識產(chǎn)權保護中心的協(xié)作配合，及時向知識產(chǎn)權保護中心通報代理機構處罰、失信等信息，及時收集專利預審業(yè)務中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不規(guī)范代理行為線索，予以協(xié)同處置。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。各地知識產(chǎn)權管理部門要強化智慧監(jiān)管，充分利用人工智能等新技術新工具，匯集代理機構及從業(yè)人員各類信息，構建多維度評價體系，建立健全代理質量監(jiān)測機制，立足“抓早抓小”，推進監(jiān)管模式從“被動應對”向“主動預防”轉變。要持續(xù)強化代理機構和從業(yè)人員信息公示，便利社會公眾查詢比選，促進實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。鼓勵探索開展專利代理委托合同備案等工作，積極采用遠程檢查等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，推進實現(xiàn)監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。

（四）提升監(jiān)管能力。各地知識產(chǎn)權管理部門要組織一線代理監(jiān)管辦案人員輪訓，加快建立骨干辦案人員庫和咨詢專家?guī)?，夯實代理監(jiān)管執(zhí)法的人才基礎和專業(yè)支撐。鼓勵各地積極推進專利代理委托監(jiān)管，將省級專利代理機構監(jiān)管職能委托給市（直轄市市轄區(qū)）級執(zhí)行，強化基層監(jiān)管力量。鼓勵各地建立健全知識產(chǎn)權代理監(jiān)管法規(guī)制度，依法制定出臺本地區(qū)知識產(chǎn)權代理行政處罰裁量基準。

四、強化宣傳教育，營造良好氛圍

（一）加大宣傳引導力度。各地知識產(chǎn)權管理部門要堅持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳教育并重，結合“全國知識產(chǎn)權宣傳周”“知識產(chǎn)權服務萬里行”“中國品牌日”等各類活動，強化知識產(chǎn)權代理相關法律法規(guī)宣貫，講好“行業(yè)故事”，積極宣傳知識產(chǎn)權代理行業(yè)在服務科技創(chuàng)新和商標品牌建設、促進新質生產(chǎn)力發(fā)展、助推高水平對外開放等方面的重要作用，提升行業(yè)正面形象。鼓勵各地因地制宜組織知識產(chǎn)權代理職業(yè)技能大賽、知識產(chǎn)權代理校園專場招聘等活動，提高代理行業(yè)對優(yōu)質人才的吸引力。鼓勵各地創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道，發(fā)布知識產(chǎn)權代理行業(yè)宣傳片及專項整治行動短視頻，營造打擊違法代理行為的良好輿論氛圍，引導社會公眾提高辨識能力，主動選擇優(yōu)質代理服務。

（二）營造良好行業(yè)風氣。各地知識產(chǎn)權管理部門要加大知識產(chǎn)權代理警示案例曝光力度，以案釋法、以案普法，引導代理機構守法誠信經(jīng)營。會同行業(yè)組織開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議和行風建設活動，大力推廣專利、商標代理禁止性從業(yè)行為清單，引導機構自覺接受社會監(jiān)督。組織開展專利代理師、商標代理從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強新設立代理機構、首次執(zhí)業(yè)專利代理師教育培訓，不斷提升從業(yè)人員責任意識和職業(yè)榮譽感。

國家知識產(chǎn)權局將持續(xù)加強對各地知識產(chǎn)權管理部門代理監(jiān)管工作的督促指導，組織交流研討、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管等推進活動，定期通報進展和有益經(jīng)驗。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權局

2025年4月22日

轉自國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站